琼建科〔2024〕30号

海南省住房和城乡建设厅

关于2023年房屋建筑、市政工程勘察设计

和施工图审查质量检查情况的通报

各市、县、自治县住房和城乡建设局，各勘察设计单位、施工图审查机构，省勘察设计协会：

为进一步提升我省勘察设计及施工图审查质量，提升行业技术水平，持续强化房屋建筑、市政工程质量源头管控，根据《建设工程勘察设计管理条例》《海南省住房和城乡建设厅2023年房屋建筑、市政工程勘察设计和施工图审查质量检查的通知》要求，我厅委托省勘察设计协会于2023年11月至12月组织开展了检查工作。结合日常掌握情况，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次检查项目通过海南省勘察设计成果数字化交付与审查系统（以下简称“数字化审查系统”）随机抽取，均为2023年1月1日至10月31日审查合格的项目，共112个，其中勘察项目27个、房屋建筑工程28个、市政工程22个、装修项目35个，涵盖全省18个市县，涉及省内外104家勘察设计单位和17家施工图审查机构。

检查工作采取集中检查、专家复查、反馈质询、现场核查和专家复核等方式，重点对岩土工程勘察质量、相关专业（建筑、结构、给排水、暖通、电气、道路、桥梁）设计质量、施工图审查质量，以及建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、充电桩等政策落实情况进行检查，并专项检查养老服务配套设施、无障碍设计、通信设施、企业资质资格、注册师签字盖章等内容，同步核查数字化审查系统应用情况。

通过抽查，发现违反工程建设标准强制性条文1条、一般性条文647条、违反政策法规47条。体现两个特点：

（一）勘察设计质量提升总体可控。勘察设计单位和施工图审查机构总体上能够严格落实法律法规、全文强制性工程建设规范等要求，严格遵守勘察设计程序。文件编制深度总体符合要求，未发现超资质、超资格、超范围承揽工程情况。项目在数字化审查系统中的勘察报告、施工图设计文件等材料较为完整，企业、注册师在线签章情况良好，装配式建筑、充电桩等政策落实情况逐年向好。本次抽查的房建、市政和装修项目违反强制性条文数、一般性条文数均少于往年，其中，丘海延长线金盛达段积水点项目、海汽白沙新客运站项目(一期）、招商三亚深海装备产业园二期、方圆雅颂府二期、三亚崖州湾科技城振州路中央隔离带应急工程、琼海市海洋生态保护修复项目-沙美内海红树林保护修复项目等6个项目的勘察设计质量较好，无违反相关条文情况。

（二）数字化审查系统应用情况良好。数字化审查系统上线以来，全省房屋建筑、市政工程施工图设计文件实现线上填报、多图联审、电子签章、自动留痕、动态监管、电子存档、大数据分析等全过程一体化管理。勘察设计企业较熟悉系统操作流程，重视项目勘察报告、施工图设计文件上传至系统的完整性、准确性，企业、注册师实名扫码签章，有力保障勘察设计质量。审查机构熟练应用系统进行审查，审查标准和要求总体严于线下审查模式。2023年，已有2000余名注册师、57万份数字化勘察报告和电子化施工图纸实现一网归集、在线管理。

二、存在的主要问题

（一）勘察设计质量仍需持续提升。部分企业主体责任落实不到位，原始勘察记录不完整不规范、验算校核分析不够、对条文理解有偏差、设计深度不足和错漏等问题仍然较为普遍，违反一般性条文特别是消防专项条文的情况较多。按项目类型统计，房建、装修项目占抽查项目总数的56.3%，发现违反条文数601条，占比92.7%。按专业统计，勘察32条、建筑54条、结构61条、给排水241条、电气126条、暖通119条、市政15条，其中给排水、电气、暖通专业违反消防专项条文数相对较多。按专项内容统计，绿色建筑16条、装配式建筑5条、消防330条、人防33条，违反消防专项条文数占比超过一半。按设计企业资质统计，本次检查甲级企业项目数多于乙级企业，甲级企业平均每个项目违反7.32条，乙级企业违反7.71条。按企业属地统计，本次检查省外企业均为甲级企业，省内外企业的勘察设计质量总体相当。

（二）部分政策法规落实不够到位。如，有些项目的新建单体建筑能较好执行无障碍规范，但总平面场地设计未考虑无障碍系统连贯要求。大部分项目较好落实《海南省养老服务条例》有关要求，配套建设养老服务设施，但个别分期建设的项目中缺失养老服务设施建设说明，体现不出养老服务设施在整个项目中的建设情况。部分政府及国企投资项目由于未提供绿建评分表，造成无法判断是否符合绿建星级建设要求。

（三）企业内部质量管理有待加强。部分勘察设计企业、审查机构执行通用规范存在标准不统一、把握不准确的情况。部分企业校审不到位，如采用已废止规范、各专业计算书与图纸不一致、图纸与说明不相符、图纸前后不一致等。部分企业应用数字化审查系统流于形式，上传的勘察报告、施工图设计文件、设计说明等资料缺项漏项，项目负责人不审不核，设计变更文件未及时上传平台更新信息。江西省勘察设计研究院有限公司的海口市江东新区园区配套基础设施配套项目（四期）—地块路网勘察报告未针对地下管廊进行抗浮评价，后续虽然补充《管廊抗浮评价说明》，但未及时在数字化审查系统进行变更审查。

（四）审查标准要求执行不够严格。审查机构普遍着重审查强制性条文内容，对国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定审查不严，对注册人员是否按规定在施工图上加盖注册师执业印章重视不够、审查标准不一，勘察项目缺少对原始资料的审查。审查合格的施工图设计文件仍存在不符合工程建设强制性标准、消防安全相关规范、设计深度要求的情况。部分审查机构出具的施工图审查合格书不规范，未加盖审查机构图章。在2023年专业技术人员资格评审的业绩审核中，发现三亚智鹏建设工程勘察质量审查有限公司通过数字化审查系统审查合格的项目，仍违反规定出具线下旧版审查合格书。

（五）装修改造项目安全风险隐患较大。设计企业、审查机构对装修改造项目的理解片面，设计、图审中没有综合考虑建筑整体情况，未审查功能与原建筑功能是否一致、平面布置与原建筑防火设计是否一致、设施设备如何衔接等等。这类项目主要由装修公司、消防公司进行设计，普遍缺失原始结构施工图，未进行结构安全复核，只是在图纸说明中简单标注“结构安全由原设计单位负责”，既不严谨，又不合规，存在安全隐患。部分装修公司、消防公司与个别审查机构存在较密切的业务关联性，存在风险隐患。

（六）市县住建部门重视程度不够。部分市县住建部门主观能动性不强，对项目勘察设计质量疏于监管、监管力度与能力不足，信用监管实效性和针对性亟需加强。数字化审查系统上线已一年有余，个别市县住建部门甚至不熟悉、不会应用系统，信息化监管水平不高。对勘察设计企业的技术人员不符合标准、注册人员挂靠、施工图审查质量不高等问题未能有效实施监管。

三、处理意见

（一）对无违法条文项目的勘察设计企业（附件1）通报表扬，信用加分。

（二）对违反强条项目的勘察企业江西勘察设计研究院、审查机构海南水文地质工程地质勘察院，以及三亚智鹏建设工程勘察质量审查有限公司通报批评（附件2）。

（三）对本次检查中存在问题的勘察设计企业、审查机构（附件3），由项目属地住房城乡建设局依法责令整改。

四、下一步工作要求

（一）严格落实整改要求。对于本次检查发现的问题，各市县住房城乡建设局应及时告知相关项目的建设单位、勘察设计企业和审查机构，督促相关单位对照通报问题逐条进行整改，并上传至数字化审图系统。各市县住房城乡建设局要核实相关项目整改情况，提出下步行业监管措施，于2月29日前报送至省住房城乡建设厅。

（二）强化企业主体责任。各勘察设计企业、审查机构要依法开展勘察设计、审查工作，提升专业技术能力，强化质量内控措施，确保数字化审查系统中的项目信息、图纸、报告真实准确有效。后续质量检查工作将继续实行“随机抽取+在线审图”模式，以数字化审查系统中的项目图纸等信息作为依据。

（三）加强勘察设计行业监管。各市县住房城乡建设局要高度重视，切实履行监管责任，不断加强监管力度，持续推动数字化审查系统应用，强化工程建设项目图纸全过程数字化管理。省勘察设计协会要总结分析近年来我省质量检查工作，组织编制常见问题汇编，指导相关企业提高勘察设计质量，促进住建行业高质量发展，为海南自贸港建设贡献力量。

2024年，省住房城乡建设厅将督促指导各市县开展勘察设计和施工图审查质量检查工作，并专项开展消防设计检查，具体通知另行印发。

联系人：勘察设计与科技处杨翰，联系电话：0898-65343591。

附件：1.检查质量较好的勘察设计单位

2.通报批评单位

3.本次检查项目问题清单

海南省住房和城乡建设厅

2024年2月1日

（此件主动公开）